6月24日下午，由陕西省房地产研究会、西安天盛城市发展研究院主办，凤凰网、凤凰直播协办，陕西华兴源企业集团·陕西名城房地产开发有限公司承办的《大西安建设论坛》，在西安高新区高新路名城天下楼盘会所成功举办。
出席本次论坛的嘉宾有省市委、省市政府有关部门、科研院所、专家学者和企业界人士以及新闻媒体等60余人参加会议。凤凰网、凤凰直播、新浪乐居等媒体平台对论坛进行全程直播，累计4万余人在线进行参与。
主持人及主讲嘉宾 （陕西省房地产研究会会长 西安天盛城市发展研究院院长 王圣学教授）
陕西省房地产研究会副会长 陕西华兴源企业集团董事长 李建国代表承办方致欢迎词
首届《大西安建设论坛》的主题为“大西安的含义及其边界与西安市行政区划的调整”。主办单位陕西省房地产研究会会长，西安天盛城市发展研究院院长王圣学教授首先就组建《大西安建设论坛》的目的、意义及其必要性进行了说明。
他说：我们组织《大西安建设论坛》主要出于以下三方面的考虑：一是，目前大西安的建设推进问题还很多，很多问题各方面认识差距很大，很多问题都需要认真研究，统一思想。从陕西看，《关天规划》已出台八年，如今连一个各方都认同的大西安规划都没有拿出来。这不但严重影响了西安的发展速度和发展水平，使西安在国内大城市中排名日趋下降，而且也极大地制约了西安在陕西和西北地区中心城市作用的发挥，影响了关中和陕西的发展速度；从全国范围看，西安与其他已批复的八个国家中心城市相比在各方面都还有差距，特别是在经济实力方面，差距较大。因此，加快大西安建设，势在必行，迫在眉睫。
二是，我们主办单位在研究大西安建设问题上具备条件。我个人以及研究团队关注研究大西安的建设发展问题时间也比较长了，从上个世纪八十年代初（1982年2月）算起至今已经35年了。先后发表了关于西安的研究论文大约有40篇左右，也出版过几本有关专著，应该说有这个专业基础，也有这个发言权。1982年2月我发表的《西安经济区在西北地区的作用》受到了当时中国社会科学院院长马洪、国务院发展中心负责人季崇威等政府知名专家和国家体改委领导的肯定，得到了时任陕西省常委、市委第一书记何承华，市长张铁民等领导的重视，也被国家体改委刊物编发，后来有多家电视台、报纸期刊转载刊登。关于大西安都市圈的问题，2004年我组织了西安六所高校及社科院立了一个项目叫《大西安都市圈发展研究》，
其中提出的“大西安”的论点与构想，阐述了大西安的城市性质、框架结构与产业布局等。后来有人用这个大西安都市圈框架内容搞了一个关中论坛，年年在开会。
第三，这个论坛是一个民办的、开放式的公开论坛。我们准备以专题为主，初步考虑每月办一次，每次一个专题，聚集各方智慧，探讨大西安建设中的各方面问题。我们拟通过这个平台，汇集关心大西安建设、关心西安和关中、陕西以及周边区域发展的志同道合的积极分子，出主意、想办法来为省市决策层提供推动大西安建设的意见和建议。今天首场论坛主要讨论一下大西安的含义及其边界和西安市的行政区划调整问题。
接着，王圣学教授就《大西安的含义、边界及西安市行政区划的调整》发表了主题演讲。他认为：从自然地理、经济地理、综合交通状况、产业结构和区域合作紧密程度以及历史社会变迁来看，大西安的范围可以分“大西安都市区、大西安市区、大西安城市核心区”三个层次。在西安市行政区划调整层面，他认为城市是一个各种资源的高度聚集区，城市经济是高度聚集的经济，城市的实力和规模还是要靠内在的发展，而不是主要靠外延的扩大。但是伴随着城市规模和实力的增强，城市规模扩展也是必然的，但应该控制在适当范围内。西安市的行政区划调整，一种方案是，先把关中环线兴平以东地区的兴平、咸阳市区（秦都、渭城）、泾阳、三原和富平六区县划给西安市管辖或代管，以适应西安市的产业结构调整、军民产业融合的统筹和中心城市及卫星城建设发展的需要； 第二种方案是，从西安作为一个副省级特大城市来说，充分利用城市的实力和地望（城市品牌效应），也有责任带动更大区域的经济社会发展。但是在目前这种行政管理和财政体制下，不是一个行政单元是很难做到融合发展的，为此，让西安市管辖大西安的更多区县也是可以的，有利于周边区县的加快发展。
针对于西安市域内中心市区城七区的行政区划的调整方案，他认为要遵循三大原则：（一）鉴于民政部对于新增设行政区管理很严，因此，区划调整原则上应采取总数量不变，增设新行政区和撤并老行政区同步。（二）行政区划的调整以已形成的城市主干道和标志明显的河流等为界线。（三）有利于城市行政管理，有利于人民群众和社会各方面办事方便。具体调整方案可以将莲湖、碑林、新城区老“城三区”撤并为二个区。“城三区”是历史形成的城乡分离管理的产物，伴随着城市发展和扩大，特别是城市骨干路网的形成，已不适应现在城市管理的需要，亟待撤并。建议南北以二环路为界，东以产灞河为界，西以西三环为界，中间以南北大街和长安路、未央路为界，将这一城市核心区域分设为二个城区：东为大明宫区（或为咸宁区）、西仍为莲湖区。有一种意见认为把城三区合并为一个区，这对于西安来说，目前这一区域的城市人口规模约200万人，约占全市城市人口三分之一，太大了些。
在论坛互动过程中，到会的政府官员及专家学者也发表了自己的看法。李忠民教授认为，大西安未来的发展要强调四个“大”方面，即要有大市场、大企业、大产业、大交通；中铁第一勘察设计院彭文盛副院长认为建设好大西安的前提是要确定及规划好西安核心区域，把核心区域建设好以后才能起到引领作用和带动作用。在有关西咸新区等问题上，与会嘉宾也有不同意见：有人认为西咸新区划给西安代管，实际上并不是最科学的办法，因为其不是区划，又不是一级政府，发展中的责权问题需要解决；咸阳参会的同志认为西咸托管之后，对咸阳的影响很大，主要表现在既有发展的带动性，又存在招商经济“灯下黑”的情况。本次论坛还吸引了来自咸阳、铜川等市区的政府部门及企业参加。铜川市政府的王赵民同志说，2010年省委省政府提出实施西咸一体化，启动西渭一体化，谋划西铜一体化的口号，历经7年，包括铜川在内的周边区域，都等待着纳入大西安都市圈，最终实现关中一体化发展，但时至今日进展缓慢，希望借助《大西安建设论坛》平台，呼吁省委省政府尽快决策，尽快推动大西安建设步伐。
陕西省金融资产管理公司监事长 李忠民教授互动发言
中铁第一勘察设计院副院长 彭文盛互动发言